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提高公众参与食品安全监管的有效性

发布时间:2017-12-28 16:38   来源:广西日报   2017-01-12     作者:刘娴
 
 提高公众参与食品安全监管的有效性
  广西日报   2017-01-12  刘 娴

  

    

  食品安全关系到人民群众的身体健康和经济社会的稳定发展。党的十八大以来,我国食品安全治理体系建设进一步加快,法律法规更加完善,监管能力逐步提高,食品安全风险防控能力明显提升,食品安全总体形势稳中向好。与此同时,不断推进公众参与,构建社会共治格局,逐步成为现阶段食品安全治理体系改革和创新的基本共识。当前,我区日益注重社会公众参与食品安全监管并取得一定成效,但是仍存在参与度不够高,参与范围不够广、不够深等问题。亟需完善公众参与制度,提高公众参与有效性,增强社会共治的聚合力,以确保民众舌尖上的安全。

  完善食品安全和监管信息公开制度。信息公开是公众参与取得实效的基础条件,信息开放的程度和方式直接影响着公众参与的兴趣和效果。这就需要做到:一是严格生产者、经营者和监管单位食品安全生产信息公开责任。食监部门应把食品安全监管的信息向社会公开,完善食品安全信息统一发布制度,畅通信息发布渠道,充分发挥新兴媒体的优势作用,建立信息披露机制;二是建立综合性的食品安全信息数据库。整合农业、质监、工商等部门食品信息资源,建立全区综合性统一的食品安全信息数据库,实现信息资源在不同区域、部门、主体间流动共享,为多元参与提供信息保障。三是完善食品安全信息沟通平台。加强政府网络建设,健全食品安全信息共享和发布交流平台。四是健全公众参与食品安全危机管理的信息沟通机制,推动政府部门与公众间形成良性互动。

  采取便捷的公众参与监管方式方法。明确的参与程序和便捷的参与渠道,是公众积极参与食品安全治理的重要条件。一是完善接受公众意见和建议制度。依据《食品安全法》,应加快建立接受食品安全监督管理工作意见和建议专项制度,专门负责处理公众对监管机关及其工作人员提出的意见和建议,并为建议者严格保密。二是健全公众提出意见和建议的反馈机制。对于公众的举报和建议,相关部门应及时反馈。将受理或者不予受理的相关情况书面告知具名的投诉人、申诉人或举报人。同时严格规范办案期限,不断提高执法效率。三是建立多样化的食品安全监管参与形式,构筑食品安全监管网络,延伸安全监管触角。

  完善公众具体权利的法律保障机制。从立法和执法角度明确公众参与主体的具体权利,是公众参与食品安全监管的重要保障。一是健全公众参与食品安全监管相关的法律法规,明确政府、企业、消费者、新闻媒体及社会组织等相关社会主体在食品安全监管体系中所承担的权利和义务,明确各类主体参与的程序和互动反馈流程。二是明确媒体监督食品安全监管权与责,引导公众科学理性消费,引导广大消费者客观、全面地看待食品安全问题,增强食品安全的消费信心。三是建立专家参与制度,赋予专家参与的范围和程序。

  健全公众参与监管的组织化机制。随着经济社会的不断发展,社会主体意识不断增强,多元主体参与食品安全应急管理的愿望和积极性逐渐高涨,而利益表达的组织化,有利于提高公众参与的效能。一是加强消费者协会建设,更好地服务和保护消费者权益。二是加强行业协会建设,保障食品生产和经营的安全防范,推进企业诚信建设,促进食品行业健康有序发展。三是规范营利组织和非营利组织参与活动,严把质量关,最大限度地从源头上杜绝可能引发危机的不安全因素。

  建立健全公众参与监管的激励机制。健全的激励机制,是公众参与食品安全监管的有效手段。因此,应建立维权成本补偿机制,以降低消费者参与监管的成本;建立食品安全事故补偿基金和溯源系统,帮助消费者提高识别食品安全的能力,减少社会矛盾;完善法律保护和奖励制度,从技术上保障举报人的人身安全,鼓励举报者同违法行为作斗争,消除其后顾之忧。

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